Председатель Госдумы Вячеслав Володин обратился к регионам с призывом использовать предоставленные им полномочия и ввести полный запрет на розничную продажу вейпов, жидкостей к ним и других электронных систем доставки никотина. По его оценке, вопрос требует быстрых решений на местах, поскольку действующие ограничения не дают нужного эффекта, особенно когда речь идет о защите несовершеннолетних.
Основанием для таких мер стал федеральный закон, подписанный Президентом РФ Владимиром Путиным 26 июня 2026 года. Документ (№ 186-ФЗ) закрепил за субъектами РФ право ограничивать розничную торговлю вейпами и сопутствующей никотинсодержащей продукцией. Эти полномочия реализуются в рамках эксперимента сроком на пять лет - до 1 марта 2032 года. Федеральные власти ожидают, что региональные парламенты будут принимать соответствующие акты без затягивания.
Однако на практике активность пока низкая: по данным, опубликованным на официальном сайте Госдумы, запретительные меры ввели лишь пять субъектов РФ - Пермский край, Нижегородская, Пензенская и Саратовская области, а также Республика Северная Осетия - Алания. Володин обращает внимание, что другим регионам стоит изучить опыт этих территорий и принять решения, не откладывая их на потом.
Ключевой аргумент спикера Госдумы - недостаточность нынешних ограничений. Да, в законодательстве предусмотрены повышенные штрафы за продажу вейпов несовершеннолетним, но, как отмечается со ссылкой на экспертные оценки, за последний год число магазинов, торгующих вейпами, в городах-миллионниках сократилось всего на 10%. В таком темпе, по логике сторонников ужесточения, рынок продолжит находить способы обходить барьеры, а подростки - получать доступ к продукции.
Новый закон важен не только возможностью запрета. Он также дает регионам право самостоятельно определять допустимую дистанцию между точками продажи никотинсодержащей продукции и социальными объектами - школами, детскими садами, поликлиниками и другими учреждениями. Это позволяет субъектам учитывать плотность застройки, транспортные потоки и "точки притяжения" подростков, выстраивая локальные правила точнее федеральных.
Дополнительный блок изменений связан с контролем рынка через лицензирование. С 1 октября 2026 года вводится обязательная лицензия для розничной и оптовой торговли табаком и никотинсодержащей продукцией. Смысл этой меры - сделать рынок более прозрачным: если продавец работает без лицензии, государство получает понятный механизм реагирования, вплоть до прекращения деятельности.
Следом усиливается и ответственность. Отдельным законом с 1 марта 2027 года устанавливается уголовная ответственность за оборот никотинсодержащей продукции без лицензии в крупном и особо крупном размере. Речь идет о поправках (№ 188-ФЗ) к статье 171-3 Уголовного кодекса РФ, которые переводят "теневой" оборот из плоскости административных рисков в существенно более жесткий правовой режим.
Что это означает для регионов на практике? У них появляется "конструктор" мер: от полного запрета продаж вейпов до комбинации ограничений по месту и формату торговли. В одних субъектах могут сделать ставку на максимальную дистанцию от школ и поликлиник, в других - на закрытие отдельных категорий точек, в третьих - на полный запрет как наиболее простой в администрировании вариант.
Для бизнеса новые правила означают необходимость заранее подготовиться к лицензированию и возможным региональным запретам. В зоне внимания окажутся цепочки поставок, документальное подтверждение происхождения товара, соответствие торговых точек требованиям субъекта РФ и соблюдение возрастных ограничений. Чем ближе сроки лицензирования, тем выше риск, что "серые" продавцы попробуют ускоренно распродать остатки, а затем уйти в подполье - и именно этот сценарий, вероятно, станет одним из главных вызовов для контролирующих органов.
Потребителям стоит понимать: региональный запрет, если он принят, будет касаться именно розничной продажи на территории субъекта, а не "абстрактной рекомендации". Следовательно, в разных областях правила могут отличаться, и привычная доступность вейпов способна резко измениться даже при переезде из одного региона в другой. Там, где ограничения будут мягче, акцент может сместиться на расстояния от социальных объектов и на проверки.
Отдельный пласт - профилактика среди подростков. Даже самый строгий запрет эффективнее работает в связке с информированием: школы и родители часто сталкиваются с тем, что электронные устройства выглядят "безобидно" и маскируются под гаджеты. Чем понятнее разъясняются риски и чем последовательнее контроль вблизи учебных заведений, тем меньше шансов, что рынок будет подпитываться подростковым спросом.
Наконец, регионам важно заранее продумать, как будет обеспечиваться исполнение норм: кто и как проверяет точки продаж, как фиксируются нарушения, какие санкции применяются, как отслеживается торговля без лицензии. Лицензирование и уголовная ответственность за оборот без лицензии в крупном размере создают базу для жесткого контроля, но результат будет зависеть от того, насколько системно выстроят надзор на местах.
В итоге позиция Вячеслава Володина сводится к простой логике: раз субъекты РФ получили законное право ограничить или запретить продажу вейпов в интересах здоровья детей, то затягивать с решениями не следует. Эксперимент до 1 марта 2032 года дает регионам временной коридор, но политический сигнал - действовать как можно быстрее и опираться на уже принятые практики тех пяти субъектов, которые первыми воспользовались новыми полномочиями.
